江苏国际海港区"向海"发展提速升级

2016-04-28 11:12:11　　　　浏览：1287次　

不久前，一艘满载铁矿石的澳大利亚籍货船，沿着长江南京以下12.5米深水航道，将货物运至江苏张家港。几年前，大型轮船从海进江，还曾是江苏无法做到的事，如今已成为现实。近年来，长江南京以下船舶“大进大出、快进快出”成为常态，江苏沿江和沿海港口组成的国际海港区，已实现“江海一体化”发展，并作为上海组合港的北翼，在区域经济发展中发挥重要的作用。

打造“江海一体”国际海港区

由于独特的区域位置，长江江苏段是全世界通航环境最复杂、安全监管难度最大、航运生产最繁忙的水域之一。

可就在这片水域，一个安全畅通、开放便利、绿色环保、智能高效的“江海一体”国际海港区正逐渐呈现在人们眼前。

破旧立新引海入江

本世纪初，虽然长江江苏段的水深能够满足普通海轮的吃水条件，但是大船小船同在一条航道，忽左忽右的航路航法，使得许多海轮将进江视为畏途，不敢冒然前行。

为解决上述问题，江苏海事局引入海上管理模式，打破“上水走缓流，下水走主流”的千年航法，实施“大船小船分流、避免航路交叉、各自靠右航行及过错责任原则”的船舶定线制，为建设江苏“江海一体”国际海港区打下坚实的基础。

2014年4月1日，新版长江江苏段船舶定线制规定（2013）开始实施，以适应长江江苏段船舶大型化趋势。新规定突出改变了大型船舶和小型船舶划分标准，将“大型船舶”尺度由原来船长50米及以上提高到80米及以上，并提高了船舶的最低航速限制，由原来4公里/小时提高到7.5公里/小时，该修改使海轮在长江江苏段能够更好实现“大进大出、快进快出”，进一步解放了航运生产力。

强化监管陆海统筹

为提升长江江苏段水域内船舶航行安全、通航效率和水上应急反应速度，江苏海事局通过设立VTS、GIS、AIS、CCTV以及“海事通”、“执法单兵装备”、“综合管理信息平台”、“国产交管系统”等信息化手段，对水域进行网格化的监管。

此外，“十二五”期间，江苏海事打破以往多层级的指挥格局，成立统一指挥平台和一大批分支指挥中心，直接下到终端执法力量，实现执法流程再造。据了解，江苏海事局打造的“艇、车、组（2-3人）”动态执法单元，在指挥中心的协调调度下，可以做到“随叫随到、指哪儿打哪儿”。

完善保障无缝衔接

除了完善事前管理模式和监管体制，江苏在事后保障方面也进行提前部署。

近年来，江苏先后建设了南京、镇江、太仓等6个监管救助基地，73个巡航救助一体化水上站点；“海巡0603”等115艘现代化船艇顺利列编；建成6个联网运行的船舶交通管理系统，23个交管雷达站，自建和利用企事业单位建成CCTV监控探头数量达2800多个，基本覆盖长江南京以下“江海一体”国际海港区主航道。

此外，江苏海事局还将原来集中的船艇按照网格化的布局分散到各个驻点，最大程度缩短现场救助的时间。目前，江苏已建成覆盖全省沿江沿海重要通航水域的三级搜救机构体系，和“全方位覆盖、全天候运行、快速反应”的水上险情应急机制，实现了长江江苏段“巡航搜救一体化”。

“向海”发展提速升级

除了全方位完善“江海一体”发展，江苏打造的长江南京以下12.5米深水航道更是为国际海港区建设插上腾飞的翅膀。

2011年4月15日，长江南京以下12.5米深水航道建设工程正式启动。2015年6月29日，长江南京以下12.5米深水航道二期工程在镇江正式开工，江苏的江海联运发展有了实质性进展，“向海”发展提速升级。

依托长江南京以下12.5米深水航道建设，从长江口到南京长江大桥总长430余公里的深水航道满足了目前国际上主力运输船舶的通航条件。目前，5万吨级海轮可全天候直达南通，10万至17万吨级海轮可乘潮减载直达南通、张家港，7万吨级海轮减载可直达南京。

今年下半年，长江南京以下12.5米深水航道将初通至南京，江苏国际海港区“向海”发展的硬件水平将再次提升。届时，5万吨级海轮可全天候直达南京，10万吨级海轮可乘潮减载直达南京，长江南京以下航道的通航能力将提升50%。江苏国际海港区将具备和上海港、宁波舟山港同样的通航条件，仅此每年可为全省沿江企业节省物流成本达30亿元。

国际海港区未来之路

《江苏省港口“十三五”发展规划》指出，“十三五”期江苏将加快区域港口一体化发展，重点建设一区三港，推进物流型、绿色型、智慧型、平安型、法治型“五型港口”建设。

根据规划，“十三五”时期江苏将强化港口的综合交通枢纽作用，推进物流型、绿色型、智慧型、平安型、法治型“五型港口”建设，提升港口综合竞争力，更好地服务“一带一路”、长江经济带等国家战略实施、经济转型升级和综合交通运输体系建设。预计“十三五”期间，江苏港口基础设施建设投资将完成约590亿元，到2020年全省港口综合通过能力比“十二五”末新增3亿吨，达22亿吨，其中集装箱1700万标箱。

全国人大代表、江苏省瑞信律师事务所主任刘玲认为：“江苏是国家‘一带一路’和‘长江经济带’战略的交汇点，打造江苏‘江海一体’国际海港区迫在眉睫。”

据了解，江苏国际海港区建设仍在继续。根据江苏正在实施的“江海联动、陆海统筹”战略，沿海北至连云港徐圩、南至南通通州湾近千公里的海港集群正在如火如荼的建设中。随着此战略的推进，国际海港区将进一步依托江苏承东启西、内外辐射的战略支点作用，推动全省沿江、沿海产业经济社会联动协调发展，并在助推“一带一路”与长江经济带战略实施中发挥更加重要的作用。

资料来源：中国经济信息社、人民网、江苏海事局等

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