三重红利惠及港澳台 自贸区或引发“北上”“西进”新热潮

从上海一地试点，到近日广东、天津、福建三地自贸区脱颖而出，专家分析，中国东部沿海地区正在形成的“自贸区集群”，有望在制造业转型、专业服务升级和金融领域扩大开放等三方面形成红利，惠及港澳台。

　　已感受到自贸区第一波脉动的港台企业预测，自贸区或引发港澳台客商“北上”“西进”新热潮。

　　《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》于２０日公布，不仅比早前上海试点的负面清单条目缩减，对港澳台投资者的表述也进一步明确。

　　最新的负面清单说明称，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照《自贸试验区负面清单》执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区关于建立更紧密经贸关系的安排及其补充协议，《海峡两岸经济合作框架协议》，我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。

　　“这进一步明确了港澳台投资者准入的门槛，负面清单是前提，在此基础上，ＣＥＰＡ（内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排）和ＥＣＦＡ（海峡两岸经济合作框架协议）若有更优惠措施，则遵循后两者办理。”上海社科院港澳研究中心主任尤安山分析。

　　从上海先期试点看港澳台企业的表现，统计显示２０１４年香港直接投资在上海自贸区的新设企业有６１０家，合同外资５６．６亿美元，台湾直接投资落户自贸区的有１７２家，涉及合同外资２．１５亿美元。此外，还有１５家台企在自贸区内增资，金额达２３９６万美元。

　　“在企业用工成本不断上涨的情况下，可以看到港资、台资还是乐意进入上海自贸区，关键是这与所在产业的整体转型有关。”扎根上海浦东的台商李怡宪说。部分企业表示，自贸区扩区后，新一轮的投资一定是瞄准科技创新方向，而不是单单依靠大陆的廉价劳动力。

　　就在上海自贸区宣布扩容之际，上海市台办证实，代表台资企业最高水平的３Ｄ打印系统、健康装饰板材以及高效薄膜太阳能电池将参展４月下旬的中国（上海）国际技术进出口交易会。

　　上海市台办副主任金雷说，自贸区在广东、福建、上海、天津建点连片后，有望带动两岸四地制造业的整体转型。

　　最新的负面清单还透露出在专业服务领域港澳台人才“北上”“西进”仍有新机会。

　　“负面清单本身针对所有境外个体和法人是一视同仁的，但早前内地与香港、大陆与台湾签署的多项备忘录中，对教育、中医药、法律服务等领域的开放均有较优惠条件，内容更具体、更实在，若按此操作，今后多地自贸区将你追我赶，预计地方政府部门服务港澳台专业人才落户的力度和效能都将升级。”尤安山说。

　　商务部部长助理王受文在２０日的发布会上也进一步提及，特别是在服务业方面，在ＣＥＰＡ框架下，服务贸易部门有１６０个，今年广东对港澳地区开放的有１５３个，这是广东自贸试验区特有的，对其他地方没有。

　　“从长远看，这其实是区域经济一体化加速的进程。”台湾群益证券驻上海首席代表刁维仁分析，大陆自贸区形成“集群现象”，涉及两岸四地物流、人流、资金流的进一步融合，“特别是资金流的互动，将见证人民币的加速崛起”。

　　这名资深券商代表认为，大陆正持续推进的金融改革，有望在多地自贸区内实施各种新试验，自贸区本身已成为条件较成熟的“试验载体”。

　　在２０日公布的《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》中，亦专门提及“加大金融创新开放力度，加强与上海国际金融中心建设的联动。具体方案由人民银行会同有关部门和上海市人民政府另行报批”。

　　专家认为，上述表述针对外资金融机构、特别是港澳台金融机构而言，含金量极大。上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷分析，看似简单的金融创新动向，实质关乎推动长江经济带、“一带一路”国家战略以及探索区域经济合作新模式。

　　“我们看到，在人民币崛起进程中，欧美部分金融机构正在选择他们的‘亚洲化’之路，随着中国大陆加快自贸区布局，势必将有自由度更高的金融政策出台，届时台湾、香港、澳门等都应有‘抢搭快车’的行动，才能使各自经济体及其货币在区域经济一体化进程中不至于落后。”刁维仁认为。